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龙岩市发挥国企引领作用 提升城市建设水准

作者: 龙岩网 发布时间: 2019年08月14日 15:52:29

  为了总结市属国有企业在大力推进龙岩中心城市建设中,积极发挥主力军和排头兵引领作用的成效、经验、做法,努力探索龙岩中心城市建设和国企改革发展之路,龙岩市国资协会组织课题调研组开展课题调研,就如何进一步推进龙岩中心城市建设,发挥国企引领作用,提升城市建设水平,提出对策建议,为市委市政府和市国资委、市相关部门、城发集团企业提供决策参考。

龙岩大道四期下穿工业路通道主体结构成型。 邹立舜 摄

龙岩大道四期下穿工业路通道主体结构成型。 邹立舜 摄

  国企发挥主力军作用推动龙岩城市建设

  第一,城市基础设施不断完善,房地产业健康发展。近年来,龙岩城市建设取得了显著成绩,一是中心城市重点建设项目快速推进。二是城乡基础设施不断完善。三是房地产业保持平稳健康发展。四是建筑业持续做强做大。五是城市管理水平明显提升。2017年龙岩市及武平县成功创建第五届全国文明城市,持续推进创城工作常态长效机制建设,全面提升城市建设管理水平。国有企业功不可没,城发集团担当主力。

  在短短的几年里,龙岩中心城市建设面貌的显著改变,市属国有企业功不可没。2009年,按照市委、市政府关于“三资”运作的统一部署,组建工发、城发、交发“三大集团”。“三大集团”成立以来,承担了政府在城市建设方面的融资平台和交通、市政建设的主力军作用。

  国企经营仍需突破城市管理有待提高

  在看到龙岩城市建设和国企发展成绩的同时,我们也要清醒看到龙岩的城市建设和国企发展方面还存在不少问题和困难。

  其一,在城市建设与管理方面:一是城市基础设施短板仍然突出,城建资金压力较大。个别城建项目受融资政策和征迁影响,进度还不够理想,项目前期工作有待加强。在限制和规范政府融资举债行为的新形势下,城建项目资金严重不足,将影响今后几年的城市建设速度。二是中心城市房地产市场调控形势仍然严峻,房价上涨压力较大。新农村建设工作推进不平衡,特色小镇、美丽乡村建设有待加强。三是重建设轻管理的问题仍较突出。行业监管、行政执法还存在“宽、松、软”现象。城市精细化管理水平不高。

  其二,在市属国企经营发展方面:一是多而不强,发展质量和效益亟待提升。目前在市属国有企业中,具有房地产开发资质的市属国有企业就有16家,存在同质化竞争,导致企业发展质量和效益不佳。二是企业负债率高,已出现严重的融资难问题,存在资金链断裂风险。在原宽松的融资环境下,市属国有企业作为市政府交通、市政基础设施和产业发展项目建设的主要融资平台,为我市的交通、市政基础设施和产业发展项目建设提供了强有力的资金保障。但也存在政府性债务快速增加,企业资产负债率较高,还本付息压力逐年增大等突出问题。三是国有企业市场竞争能力不强,亟待转型升级。在经营理念上,一些企业把做事放在第一位,赚钱放在第二位。企业主动从市场找项目、向市场要效益的意识不强,缺乏盈利性强的经营性项目。企业行政化、机关化的问题较为突出。企业人事、薪酬管理、激励、奖惩制度有待进一步完善,干部员工能进能出、能上能下的制度尚未形成。

龙岩大道高架桥主塔加快施工。邹立舜 摄

龙岩大道高架桥主塔加快施工。邹立舜 摄

  市属国企推动城市建设和管理

  首先,要拓宽融资渠道,保障资金运转。资金是企业的血液,是项目建设的保障。一要努力拓展融资渠道,多元融资保障资金需求。根据国家严格控制政府债务的新形势,适时调整融资策略,科学规划融资规模,用好用活各类融资工具,拓展多元化的融资模式,增强市场融资能力,保障项目建设资金需求。盘活开发资源资产,加快推行融资租赁等融资产品。大力推进PPP模式,广泛吸纳社会资本参与重大基础设施投资建设。要继续加强与商业银行的沟通协调。对原已获批且签订了贷款合同的项目,争取通过企业增信等方式继续发放贷款。要通过企业发债、PPN、票据融资、融资租赁等方式,积极拓展融资渠道,筹措项目建设资金。二要提高融资效益,积极盘活处置闲置资产。国有企业要对现有资产、资金、资源进行整合,解决当前资源分散、管理链长、效益不明显的问题,充分发挥资源集聚效益、规模效益。强化集团及各企业资金统筹调度,充分运用资金管理平台功能,实现资金集中管理,提高资金使用率,降低融资成本。三要不断提升融资能力,切实降低融资成本,有效防范化解债务风险。择优选择融资伙伴,突出低成本融资、长线融资,全力争取利息低、期限长的资金,进一步降低融资成本。要以转型的思路和改革的举措化解债务,研究制定化解、消减存量债务的方案措施,注重综合施策,切实防范化解债务风险。

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