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山东济宁创建“和为贵”社会治理模式

作者: 龙岩网 发布时间: 2022年06月01日 14:42:07

  文 |《瞭望》新闻周刊记者 袁军宝 闫祥岭 张昕怡

山东济宁创建“和为贵”社会治理模式

济宁市区鸟瞰 中共济宁市委宣传部供图

  ◇至2021年底,济宁全市共建成“和为贵”调解室4711个,实现市县乡村四级全覆盖,调解成功率达98.5%以上,基本实现小事不出村居、大事不出镇街

  ◇“几年前调解室刚刚设立的时候,婆媳之间、妯娌之间、邻里之间的矛盾不少,基本每个月都要‘接单’。现在,村民们都有事好商量,村里的调解室好久都没开张了。”

  作为孔子故里和儒家文化发祥地,山东济宁市近年来推动优秀传统文化赋能基层社会治理,打造市县乡村四级“和为贵”社会治理服务中心,把矛盾解决在群众家门口,探索出一条“以礼让人、以德教人、德法融合”的基层社会治理新路。

  ·“小事不出村居,大事不出镇街”

  “我又不懂法,谁知道他是不是讹我!”“你碰掉石头,就是得你全赔!”山东济宁曲阜市尼山镇两位村民在工地干活时,一方不慎碰落石头砸到另一方,两人因此产生了矛盾,来到尼山镇“和为贵”社会治理服务中心找公道。

  看到他们争得面红耳赤,调解员孙硕端上两杯热茶,安抚好他们情绪后开始了调解工作。“你们一个要负主要责任,一个有次要责任。都是老工友了,还能因为一点小事就撕破脸呀?”孙硕边分析、边劝和,经过近一上午的调解,双方签订了调解协议,尽释前嫌。

  为深入打造新时代“枫桥经验”济宁升级版,把群众矛盾解决在群众家门口,近年来济宁着力打造“和为贵”社会治理模式,将儒家文化中的“和为贵”理念融入基层社会治理中,鼓励引导群众通过先行调解等方式以调促和、定分止争。

  济宁在市县乡村四级建设集信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼于一体的“和为贵”社会治理服务中心,对各类矛盾纠纷能调则调、应调尽调,简单事项简易调、一般事项专业调、复杂问题多元调,调解成功的可当场申请司法确认,最大限度和解在诉前、访前。

  在曲阜市小雪街道前苗营村,村支书陈长明刚解决了一桩纠纷,涉及两位村民房屋间空地归属问题。陈长明指着调解室墙上的“礼之用,和为贵”标语说:“‘和为贵’调解室,单单这个名字,就无形中让‘和’字走进村民心中。”

  如今,在济宁市的社区和农村,有矛盾到“和为贵”服务中心“拉拉呱、评评理”成了居民们的首先选择。“和为贵”中心墙上的一张张握手言和照片,记录下村民们“重归于好”的瞬间。

  据济宁市司法局局长朱勇志介绍,至2021年底,济宁全市共建成“和为贵”调解室4711个,实现市县乡村四级全覆盖,其中医疗纠纷、劳动争议等重点领域的行业性“和为贵”调解室273个,年均调解案件1.3万件,调解成功率达98.5%以上,基本实现小事不出村居、大事不出镇街。

  ·“传统文化+资源整合+信息化”

    提升治理效能

  在打造“和为贵”社会治理模式中,济宁创新特色工作法,通过资源整合、流程再造、功能重构、模式创新,打开矛盾纠纷化解新思路。

  一是以“和为贵”理念引领,营造“和氛围”。记者在一些村庄和社区的调解室里看到,这里不仅有统一的“和为贵”标识牌,还张贴着“和为贵”“平为福”“德不孤,必有邻”等富有传统文化特色的标语。调解室专门设置“平和斋”“调和室”“言和堂”等功能室,配备“心型”“钥匙型”调解桌,处处营造儒家文化氛围。

  二是创新“和为贵”特色工作法,用“心”促“和”。济宁在化解矛盾纠纷中,创新推出“三和”工作法:学习儒家文化劝和箴言,使其想“和”;讲解儒家经典调解案例,使其愿“和”;调解人员以儒促调,使其真“和”。同时,在调解过程中,做到“六心”:即正容澄心、品茗静心、学儒润心、促膝谈心、说理明心、携手同心。“有时候一杯茶、一个小故事,就能让情绪激动的双方各让一步。”邹城市郭里镇调解员刘华清说。

  三是多部门联动、信息化支撑,推动群众诉求“最多跑一地、最多访一次”。记者在济宁市级“和为贵”中心看到,原来分散到各处的调处化解力量被集中整合,政法、住建、12345政务服务热线等部门单位和劳动、物业、医患等调解组织都进驻到这里,实现一个窗口受理、一站式管理、一条龙处理。济宁还开发了“云智济宁”信息系统,纵向连接市县乡村和网格,横向对接大数据、综治、公安、司法、政务服务热线等数据平台,群众打个电话,发条短信、微信或登录网站就能便捷反映问题。

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