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龙岩上杭:“空心房”变形记

作者: 龙岩网 发布时间: 2019年08月15日 09:14:09

  “空心房”主要指长期闲置、无人居住的老旧土坯房。上杭县才溪镇下王村作为省农房整治试点村,直面老大难的“空心房”问题,务实摸排,科学规划,知难而上,累计签订拆除“空心房”面积1.8万平方米,并在此基础上完善村基础设施,美化乡村环境,村容村貌焕然一新。

  破解摸排难——“试点村”吹进务实风

  下着大雨,记者抵达上杭县才溪镇下王村。在村委会门前的大工地上,村支书刘永辉正冒雨和工人一起做防水措施。

  “这是未来的村民文化广场,原先是一片‘空心房’。你再看那条新修的村主干道,这可是下王村的‘高速公路’!”刘永辉难掩眼里的自豪。

  下王村“空心房”问题由来已久。2018年,下王村被列为上杭县唯一的省农房整治试点村,“空心房”整治首当其冲。

  “下王村四面环山、人稠地少,人居环境窘迫,村民有条件就盖新楼。”才溪镇政府挂钩下王村的科技副镇长邱国安坦言,全村无产业支撑,村集体收入少,过去整治“空心房”有心无力。

  村委会里的老照片佐证:建筑凌乱无序,“空心房”残破不堪,道路狭小弯曲。

  “才溪是著名的建筑之乡。村里的年轻人大多外出从事建筑业,留守的多是中老年人,家家都有‘空心房’。”刘永辉介绍,其中仅祖房众屋就有13座,且产权错综交织,土地房屋权属认定复杂,拆建两难,整治难度极高。

  去年1月,上杭县成立乡村振兴发展调研工作组,抽调30名领导干部,组成产业兴旺、生态宜居、生活富裕等六个调研小组,深入才溪镇开展调查研究。下王村“空心房”问题是重点调研对象。

  “在下王村,我们和镇、村干部逐户走访,摸清村民基本信息、家庭类型、房屋现有状况、房屋面积、社会关系等信息。让专业测量机构逐户逐屋测量,留存房屋影像资料,建册归档,建立台账。”国家统计局上杭调查队副队长、时任生活富裕小组组长的曹贵盛说。

  带着任务去,拿着底子回。测量在面上,根治在心里。

  “通过集中座谈、入户走访、问卷调查、实地查看等方式,摸清村民真实意愿和拆除意图,既为政策制定和工作推进提供依据,也有利于化解矛盾,减少纠纷。”邱国安说。

  调研组还发现,春季正值农忙时,村民大多早出晚归。于是,调研组错开农忙时间,选择清晨、中午和晚上走访调研。

  “他们自带盒饭来串门,常常大中午边吃边了解情况。”95岁的“五老”人员刘启隆说。

  值得一提的是,在才溪镇蹲点三个月后,调研组记录了约13万字的调查笔记,其中归纳了“空心房”问题现状,并提出整治建议。

  打破推动难——“空心房”来了“实心人”

  去年7月4日,下王村“空心房”拆除“百日会战”正式打响。

  摸着石头过河,整治的难度远超想象。“日夜做宣传,磨烂嘴皮子,奋战二十多天,进展却很小。”邱国安说,“有两个原因,一是青壮年基本不在村里,能主持家事的人不多;二是多数老人把老屋的风水看得极重,不愿先坏规矩。”

  “大家不动我先动!”两位村支部老书记挺身而出。75岁的刘祥忠率先签订协议,主动拆除自家“空心房”100多平方米,带动兄弟拆除连片的土坯房400多平方米;87岁的刘学文老当益壮,牵头做通200多户族人的思想工作,拿下村里的第一栋祖屋“向日堂”。随着几块关键“硬骨头”被啃下,下王村找到了打开局面的“金钥匙”。

  “老书记在村里威望高,他们的话我们听得进去。”村民刘庆谊说。据了解,他是刘祥忠早年发展的党员,不仅主动拆除了“空心房”,还无偿贡献60多平方米土地用于建设公共设施。

  针对群众关心的补偿问题,才溪镇制定出台“空心房”拆除以奖代补和用于旧村复垦两个政策,供自主选择;针对耕作所需的闲杂房建设分配、拆后土地集约利用、土地征用与置换等问题,研究出台杂房建设、村集体公共事业建设用地、裸房及重要节点平改坡、立面改造、祖屋祖祠修缮等“一揽子”政策,打消后顾之忧。

  “说实话,我开始时不太愿意拆。村干部给我讲了‘取之于众,用之于众’的道理,还介绍了政府的奖励政策。”68岁的村民刘仁文说,脑子转过弯后,他同意拆除长期闲置的磨房和水碓房。

  邱国安说,还有不少村民主动让出门前空地,支持新村建设。

  村民态度的转变彻底扭转了不利的开局,全村上下“大整治”蔚然成风。短短3个月时间,累计签订拆除协议259户,涉及面积18921平方米,拆除面积18606平方米,发放以奖代补资金190余万元。

  化解提升难——“留白处”绘出新蓝图

  拆是先手旗,落子在利用。村民最关心的是,拆后土地如何使用,村庄面貌将如何改变。

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